各区市财政局，国家级开发区财政金融局，市直各部门、单位：

为贯彻落实《山东省财政厅关于抓好政府采购领域“整建促”三年行动方案实施的通知》，深入推进三大攻坚行动，完成“整、建、促”各项工作任务，结合实际制定了我市落实举措，现就有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院和省、市决策部署，按照《深化政府采购制度改革方案》有关要求，深入推进政府采购制度改革，以贯彻落实我省三大攻坚行动要求为工作主线，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，进一步规范政府采购市场秩序，优化政府采购营商环境，助力“精致城市·幸福威海”建设。

二、重点任务

（一）持续开展四类违法违规行为专项整治。聚焦采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为开展专项整治，建立部门协同、分级负责工作机制，明确四类违法违规行为认定标准和问题查处、移交等工作要求，依法进行处理处罚。开展专项整治“回头看”，及时检查问题整改情况，切实巩固专项整治成效。梳理汇总典型案例，发挥案例警示教育作用。

（二）稳步推进政府采购行政裁决改革。落实全省政府采购行政裁决示范点建设要求，完善政府采购行政裁决制度体系，建立繁简分流、快速处理机制，规范工作流程、办理要求和文书范本，提升行政裁决效率。组建政府采购行政裁决专家库，强化高质量咨询服务和智力支撑。推进全市政府采购行政裁决统筹管理，建立协同推进机制，加强信息共享和工作指导。畅通“线上+线下”处理渠道，探索调解与裁决并行工作模式，妥善化解矛盾纠纷。坚持问题导向，对投诉中涉及采购人与采购代理机构共同违法的问题，实行“一案双查”。

（三）创新推动政府采购监管提质增效。根据上级部署，推动政府采购数字化改造，加快推进电子交易系统应用，实现政府采购数据结构化、规范化。聚焦政府采购信息公开、文件编制、项目实施等环节，加强大数据分析、预警、研判，完善智慧监管体系。加强政府采购信用管理，制定《威海市政府采购信用管理办法》，建立健全政府采购信用管理体系，强化采购主体信用记录和评价功能。落实联动监管机制，加大信息共享、协同办案、联合惩戒等工作力度，全面提升政府采购监管水平。加强事前预防和事中监管，完善谈话指导工作机制，对监管中发现的问题，及时进行谈话提醒和业务指导。

（四）强化采购主体责任落实。紧扣采购人主体责任落实，建立健全学习培训、日常监督、业务通报等工作机制，加强采购人内控管理监督检查，引导采购人强化责任意识，做好预算编制、需求管理、采购组织、合同签订、履约验收等工作。加强政府采购和政府购买服务绩效管理，开展重点项目绩效评价，指导采购人建立项目管理长效机制，提高财政资金使用效益。优化采购代理机构监督评价体系，加大监督检查、动态管理和业绩公示力度，引导采购人择优选择代理机构。完善评审专家考核评价机制，规范评审专家违法违规行为调查处理工作，及时归集评审专家违法违规信息，上报省财政厅实施惩戒。

（五）加强政府采购制度建设。根据省财政厅部署，完善电子交易管理、评审专家管理、代理机构监督检查等制度办法，加强对有关制度办法执行情况的动态评估，结合实际做好文件修订和清理工作，打造主体职责清晰、交易科学高效、监管机制健全、政策功能完备的政府采购制度体系。压实信息发布主体责任，建立信息发布工作规范，进一步提高政府采购透明度。

（六）构建政府采购标准化体系。加强需求管理，落实财政部和省财政厅制定的采购需求标准，制定有关需求标准文本，完善需求调查制度，指导采购人规范需求论证和决策程序，提高采购需求、文件质量和采购效率。积极推进政府采购标准化体系建设，优化政府采购工作流程和业务规范，提高政府采购各方主体参与政府采购活动的规范性、便利性。

（七）积极推动科技创新。结合我市实际研究细化落实合作创新采购工作举措，推动重点领域积极参与合作创新采购，加大创新产品研发力度，促进相关产业发展。落实首购、订购等举措，支持科技创新产品研发应用，推动更多创新产品入驻网上商城，做好集中推介、展示工作，加大供需对接力度，引导鼓励采购人积极选购创新产品。

（八）大力支持中小企业发展。完善预留份额、评审优惠等支持措施，细化明确工程招投标领域落实政府采购政策的具体要求和保障举措，建立健全部门信息共享、协同推进工作机制，全面落实政府采购支持中小企业政策。依托威海市惠企资金“一站式”服务平台，进一步优化政府采购合同融资业务服务，完善信用评价、风险补偿等措施，引导金融机构创新产品和服务，切实解决中小企业融资难题。落实对相关地区农副产品政府采购政策，鼓励单位通过国家“832平台”、网上商城农副产品馆采购农副产品发放工会福利，助力乡村振兴。

（九）加强政府绿色采购管理。认真抓好政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施，建立工作推进机制，完善政府采购支持绿色建材发展政策体系，选择相关行业、领域或项目开展绿色建材采购，提升绿色建材采购管理和绿色采购政策执行监管水平。加强省绿色建材采信应用与数字化管理服务平台管理使用，规范绿色建材产品管理、项目管理，实现绿色建材电子化交易和批量集中采购，促进绿色建材产业发展。

三、保障措施

财政部门要会同发展改革、科技、工业和信息化、公安、司法、生态环境、住房城乡建设、农业农村、商务、市场监管、供销合作社等部门和单位，加强协作配合，统筹推进相关工作。各责任部门加强政府采购与招标投标、科技创新、市场监管、乡村振兴、绿色低碳等政策的衔接协调，凝聚工作合力，做好工作研判和统筹谋划，多措并举强化要素保障，提高工作实效。市财政局将会同有关部门建立工作督导机制，跟踪工作任务进展，评估实施情况。各区市、国家级开发区要对照目标任务实施台账化管理、清单化推进、全过程管控，确保完成任务。

                           威海市财政局

                             2025年2月11日