关于市十八届人大四次会议

第78号代表建议的答复

车宝臻代表：

您提出的《关于支持绿色金融发展的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我市紧盯“双碳”目标方向，按照“边申报创建、边改革创新”的工作思路，统筹谋划、多措并举，大力发展绿色金融，稳步推进国家绿色金融改革创新试验区创建工作，实现了绿色金融改革创新与经济高质量发展良性互动。截至2023年末，全市绿色贷款余额785.8亿元，增长42.1%，占全部贷款比重14.7%，连续多年保持40%以上的增速。

一、用足用好政策工具，大力发展绿色信贷。一是用足用好货币政策工具。积极推动碳减排支持工具落地生效，截至2023年末，法人机构累计发放碳减排政策工具贷款18.69亿元，居全省首位，获得省级贴息资金317.3万元。二是建立融资服务对接机制。组建全市碳金融重点项目库、环保金融项目库，实现金融机构与融资主体之间精准对接，引导金融机构为27个碳金融重点项目授信220.3亿元。三是提供金融信贷支持。推动碳减排支持工具、绿色票据、再贷款再贴现等货币政策工具落地生效，鼓励金融机构以碳排放配额、碳汇收益权、新能源发电补贴等为质押，为绿色产业发展提供融资支持。四是加大考核督导力度。把银行机构绿色贷款纳入年终金融绩效考核，鼓励银行机构积极向上争取信贷额度，加大绿色信贷投放力度。

二、创新绿色金融产品，拓宽绿色产业融资渠道。一是引导金融机构创新绿色信贷产品。发展基于碳排放权、海洋碳汇收益权等环境权益的新型融资服务，全市21家银行机构已发布73款绿色金融和转型金融产品。二是突出海洋经济特色。创新开发海水养殖气温、风力、浪高指数保险和海洋牧场灾害保险等绿色险种，全国首款海洋碳汇指数保险（海草床）、首批渔业碳汇指数保险（牡蛎）和山东首单森林碳汇遥感指数保险等创新性产品先后落地。三是积极发展绿色直接融资。2023年，2家绿色企业成功上市，募集资金21.03亿元；201家绿色低碳企业纳入上市后备资源库；全市20家上市公司绿色企业占比超70%，累计从资本市场融资超300亿元。在国内首次引入联合国绿色气候基金，发起设立山东绿色发展基金威海平行基金，首批1亿元投资落地。

三、聚焦绿色基础设施，推动绿色金融改革创新。一是制定全国首个蓝色产业可持续投融资支持目录，引导金融机构聚焦海洋节能降碳产业、海洋生态环境保护和修复利用等领域，赋能海洋生态可持续发展。自目录发布以来，已有3家银行发放蓝色标准贷款2.8亿元。二是上线运行全国首个基于清算平台（中国银联）的“威海市个人碳账户”，引导和鼓励社会公众践行低碳、节约、绿色环保生活消费理念。目前，已上线10余种碳积分兑换权益，注册人数达8000余人，累计发放积分超15万分。三是签约落地全国首笔省级碳普惠管理平台（试运行）海草床碳汇交易，有效打通了省级碳普惠海洋碳汇项目交易路径，为探索开展海草床碳汇保险及碳汇保险质押融资等金融产品创新奠定基础。四是出台全省首个银行业绿色支行认定管理办法，通过引导银行机构组建绿色金融专业部门、单列绿色信贷规模、单设绿色信贷审批通道、创新业务流程、产品和服务等，提升绿色金融服务质效和风险防控能力。

下一步，将在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实中央、省市关于绿色金融工作的决策部署，全面加快国家绿色金融改革创新试验区创建进程，打造绿色金融发展的“威海样板”。

一是持续扩大绿色信贷投放规模。引导金融机构创新绿色产品，紧盯全市重点项目、八大产业集群、绿色低碳等重点领域，强化金融资源绿色化配置，确保2024年绿色贷款余额增长35%以上，占新增贷款比重不低于12%。

二是提升金融机构绿色金融服务能力。引导金融机构特别是绿色支行践行环境、社会与治理（ESG）理念，在组织人员架构、信贷制度、业务流程上实施绿色化改造，通过单列绿色信贷规模、优化内部考核机制、降低经济资本占用等方式，提升服务质效。

三是加快绿色金融产品和服务创新。鼓励金融机构创新绿色信贷产品，发展能效信贷、合同能源管理以及基于碳排放权、海洋碳汇收益权等环境权益的新型融资服务。大力发展绿色保险，推进环境污染责任保险、绿色建筑性能保险、海洋巨灾保险等产品创新。拓宽绿色直接融资渠道，支持符合条件的绿色企业上市挂牌，发行碳中和债券、蓝色债券等债务融资工具。

四是稳步加快绿色金融改革创新。加快“绿e融”平台建设进程，为全市企业、金融机构、政府部门等提供需求对接，优化提升绿色智能识别、信息共享、评分决策参考等金融服务。推进“威海个人碳账户”二期建设，拓宽低碳数据采集范围，进一步丰富碳积分应用场景。探索开展牡蛎碳汇方法学研究，探讨牡蛎碳汇生态价值实现路径，为牡蛎产业提供更多融资支持。

五是加强对绿色低碳重点领域的金融支持。支持海洋经济绿色发展，建立海洋牧场融资“闭环管理”模式，推动水产绿色集约养殖。建立健全生态产品价值实现机制，推广“公益性项目、市场化运作” “生态系统生产总值（GEP）整体授信”等模式，持续提升海洋生态系统功能和碳汇能力。支持能源结构调整优化，拓展供热、海水淡化等核能综合利用。支持制造业绿色化发展，深化“亩产效益”评价，拓展投贷联动、合同能源管理、碳资产管理等服务模式。支持精致城市加快建设，引导金融机构对接支持无废城市、海绵城市、低碳城市和近零碳排放区示范工程建设，实现绿色金融与绿色建筑协同发展。

同时，也恳请您在百忙之中继续关注支持金融工作，多提宝贵意见，共同推动我市绿色金融高质量发展。

                                                                                                                                         威海市财政局

                                                                                                                                           2024年6月7日

（联系人：战显钊，联系电话：5277308）