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| 2023年市政府重点工作落实清单推进情况汇总表 |
| 序号 | 重点目标任务 | 牵头
单位 | 责任
单位 | 季度推进计划 | 办理落实情况 | 是否完成年度目标任务 | 推进落实过程中的问题梗阻或需提交市级层面研究解决事项 |
| 七、聚焦全面深化改革，增强发展动力活力 |
| 122 | 坚持政府过“紧日子”，调整优化财政支出结构，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，挤出更多资金支持基层“三保” | 市财政局 |
| 一季度：严控行政运行成本，2023年市直部门运转类支出同口径不超过2022年总量，五项经费原则上继续维持“零增长”。合理编制“三保”预算。
二季度：严格预算执行，强化预算约束。集中清理存量资金，对结转超过一年的财政资金，一律收回统筹使用。
三季度：加强“三保”运行监控，严格进行支出进度与序时进度比对，保障“三保”支出优先顺序。
四季度：完成年度预算目标及全年“三保”支出计划，确保执行进度达到90%以上 | 1、 2023年市直部门运转类支出安排43707万元，同口径不超过2022年总量，五项经费原则上继续维持“零增长”；
2、对结转超过一年的单位资金进行梳理，收回统筹使用8355万元。同时，对结转超过一年以上的财政资金进行梳理，进一步强化存量资金统筹。
3、截至11月底，威海市三保执行169亿元，年底前完成执行进度目标任务。坚持精打细算、节用裕民，把政府过紧日子作为长期坚持的方针。同时，紧盯县区财政运行中的突出问题，通过加大转移支付、库款保障力度，帮助区市增强自我保障能力。 | 是 | 暂无 |
| 123 | 完善惠企、助企政策体系，抓好减税降费政策落实，财政支持企业发展的力度不减 | 市财政局 | 市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市市场监管局、市税务局 | 一季度：完善大抓径济扶持政策体系，出台“1+N”涉企扶持政策，优化企业发展环境。强化资金保障，将支持企业发展的资金作为重要保障事项，加大支持。严格落实收费基金目录清单公示制度，将所有现行的政府性基金、行政事业性收费、涉企行政事业性收费、考试考务费项目目录清单，通过市财政局官网进行公示，及时更新，确保目录清单内容完整、准确有效。加强各部门工作协同，通过企业所得税、个人所得税汇算清缴培训，结合“便民办税春风行动”加强税收优惠政策的宣传解读，让纳税人充分了解税收政策，知悉税收政策的执行口径。
二季度：积极对上争取，关注工业强县、十强产业等上级政策动向，为我市企业争取政策份额。督促部门尽快启动项目评审，加快资金拨付进程。及时公开公示收费基金政策文件，我市对中央、省出台的各项收费基金政策，认真贯彻落实，及时在市财政局官网“非税收入管理”栏目公开，并及时通知各区市及各有关部门，确保收费基金政策及时贯彻落实到位。通过政策执行疑点筛查，加强内部税收政策落实监控，结合企业所得税、个人所得税汇算清缴，加强优惠政策管理。建立政策辅导台账，定向推送优惠政策解读、开票申报要点等内容，开展精准“滴灌”式辅导。
三季度：加快预算执行进度，先进制造业和数字径济资金争取9月底拨付到位。严格落实涉企收费动态监测机制，按照《威海市财政局关于建立涉企收费动态监测机制的通知》（威财办发〔2022〕1号）要求，设立涉企收费监测点40个、聘请涉企收费监察员16人、公布省市县三级涉企收费监测“直通车”电话，为减税降费政策落实到位提供了有利条件。加强小微、高新、研发费加计等重点税收优惠政策监控，组织开展风险应对，开展高新技术初审和复审企业涉税指标核实，让纳税人“精准”享受税收优惠政策。综合分析纳税人申报、开票信息，筛选应享未享、不应享受已享受、错误申报疑点信息，逐条逐户开展核实、辅导、更正、退补税等工作，确保政策不折不扣落实到位。
四季度：做好涉企政策资金的绩效跟踪和评价，掌握政策效果，提升政策效能。总结减税降费、涉企收费相关检查工作及落实情况。 组织开展高新技术初审和复审企业涉税指标核实；做好季度申报享受研发费加计政策落实。通过税收执法督察，进一步发现税收政策落实不到位的问题，督导问题整改。 | （一）政策宣传：1.财政部门：一是在市财政局门户网站“减税降费”政策专栏中，将上级出台的减税降费政策通过专栏及时发布，同时充分利用微信公众号等多种途径加强宣传，不断扩大减税降费政策的影响；二是会同市发改委做好促进实体径济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）宣传解读工作；三是会同海关、税务、威海港等部门，在威海港对20户企业开展启运港退税政策宣传推介会，加大政策宣传，放大政策成效，推动启运港退税政策惠及更多的出口企业；四是会同环翠区财政局对16户企业组织开展税收优惠政策专题培训，加强减税降费政策应用辅导,同时开展减税降费政策落实工作座谈会，进一步畅通沟通渠道，了解企业和社会各方的呼声和需求。2. 税务部门：一是结合2023年延续优化完善实施税费优惠政策，依托税收大数据，精准匹配纳税人缴费人清册，通过电子税务局、鲁税通征纳互动平台和征纳互动服务等渠道，已向近70万户次纳税人缴费人推送14项税费优惠政策，实现“政策找人”；二是结合中小企业服务季、春雨润苗、便民办税春风行动等活动，开展“税收+志愿”、“产业园区+税务专员+企业协会”等特色税费宣传培训活动，确保纳税人应知尽知。
（二）政策落实：税务部门落实好“六税两费”减免、房产税和城镇土地使用税困难减免、增值税小规模纳税人暂免征收房产税和城镇土地使用税等优惠政策，持续提升优惠政策减免落实质量。开展企业所得税汇算清缴专场培训，重点围绕政策要点、办税流程、申报表填报等内容做好政策宣传，确保各项优惠政策为纳税人应知尽知。同时，对享受高新技术、研发费加计扣除等重点税收优惠事项的企业，建立税收优惠台账并逐户对接，开展点对点宣传辅导。优化服务辅导举措，落实落细各项个税优惠政策，扎实完成2022年度综合所得汇算清缴。加强加油站税收监管治理，坚持问题导向，抓牢发票管理、堵漏增收、协同共治三个关键，防范发票虚开、税款流失、监管缺失三个风险，监管水平全面提升。
通过各项工作扎实推进，2023年1-11月份，全市新增减税降费及退税缓税缓费45.90亿元，一是新增减税降费26.90亿元，其中：2023年新出台的政策减税降费2.22亿元，2023年展期实施的政策减税降费24.51亿元，2022年中出台的政策在2023年翘尾新增减税降费0.17亿元。二是大规模增值税留抵退税18.91亿元。三是阶段性缓缴企业社会保险费909万元。 | 是 | 暂无 |
| 124 | 依法加强税收征管，加大财源径济培育力度 | 市财政局、市税务局 |
| 一季度：牵头制定加强税费共治、力促税费增长的20条措施，进一步提升财源建设成效。一季度一般公共预算收入中税收收入目标42亿元。
二季度：积极推动加强税费共治、力促税费增长的20条措施落实落地，切实提升税收监管成效，凝聚以管促收合力。二季度一般公共预算收入中税收收入目标37.9亿元。
三季度：深化落实加强税费共治、力促税费增长的20条措施，在推动税源监管和挖潜增收上持续加力，力促税费稳定增长。三季度一般公共预算收入中税收收入目标30.7亿元。
四季度：持续提升税费监管水平，巩固加强税费共治、力促税费增长的20条措施成效，提升财源建设成效。四季度一般公共预算收入中税收收入目标31.5亿元。 | 坚决落实市委市政府“量增质优”目标要求，狠抓以管促收和收入质量监控，着力提升税收监管水平，制定了《威海市关于加强税费共治、力促税费增长的若干措施》，提出了涉及大企业、外资企业、外贸企业、建设项目、零散税源、税收风险、非税收入等七个方面20条务实措施，积极构建税费共治大格局，为地方径济发展贡献应有之力。
税务部门将20条措施逐个分解责任部门，列出时间表、路线图、责任人等，对标对表、按月跟踪落实进度，取得良好成效。2023年1-11月份，完成一般公共预算收入中税收收入162.10亿元，增速6.6%，列全省第9位，为近三年最好位次，为全市财税建设做出积极贡献。 | 是 | 暂无 |
| 125 | 强化财政预算管理，加强基层财政运行监控 | 市财政局 |
| 一季度：足额编制“三保”预算，做好年初预算执行，确保刚性必保支出足额执行到位。
二季度：集中清理存量资金，对结转超过一年的财政资金，一律收回统筹使用。
三季度：加强直达资金管理，强化基层“三保”运行监控，严格进行支出进度与序时进度比对，保障“三保”支出优先顺序。
四季度：根据国家和省级文件要求，结合我市实际，出台《关于深化市级预算管理改革的意见》，进一步强化预算执行刚性约束，做好重点支出保障。 | 1、足额编制“三保”预算，2023年“三保”预算217.98亿元，截至11月底，威海市三保执行169亿元，年底前完成执行进度目标任务。坚持精打细算、节用裕民，把政府过紧日子作为长期坚持的方针。同时，紧盯县区财政运行中的突出问题，通过加大转移支付、库款保障力度，帮助区市增强自我保障能力。
2、聚焦“改革创新”，不断提高预算管理理念，被省委、省政府评为“2022年度预算管理先进市”，获得省级奖励资金1000万元，纳入省委省政府督查激励重点工作予以表彰。
3、进一步强化财政收支管理，主动适应财政紧运行状态，加强政策整合、资源统筹调配，同时严把支出关口，确保资金优先保障重点领域支出需求。在2024年预算编制过程中，进一步压减一般性支出，集中财力做好刚性支出资金保障。 | 是 | 暂无 |
| 126 | 加强财政支出绩效管理，确保有限的资金花在刀刃上 | 市财政局 |
| 一季度：拟定2023年预算绩效管理工作要点。结合预算一体化系统，开展2023年预算项目绩效目标编报工作。
二季度：开展2022年预算项目绩效评价工作；开展2023年部门整体绩效目标编报工作。开展2023年事前绩效评估工作。
三季度：开展2023年预算项目中期绩效监控工作。开展2022年部门整体绩效评价工作。开展财政重点绩效评价工作。
四季度：开展2023年预算项目末期绩效监控。开展2023年区市政府运行综合绩效评价工作。开展2024年预算项目绩效目标指导编报工作 | 一季度：完成2023年预算绩效管理工作要点拟定工作。结合预算一体化系统，对2023年所有预算项目绩效目标编报工作。
二季度：完成2022年预算项目绩效评价工作；完成2023年部门整体绩效目标编报工作。完成2023年事前绩效评估工作。
三季度：完成2023年预算项目中期绩效监控工作。完成2022年部门整体绩效评价工作。完成财政重点绩效评价工作。
四季度：完成2023年预算项目末期绩效监控。完成2023年区市政府运行综合绩效评价工作。已编报2024年绩效目标编报手册，指导部门单位开展2024年预算项目绩效目标指导编报工作 | 是 | 暂无 |
| 133 | 实施重点财源企业培植工程，每年评选表彰一批纳税明星企业和纳税新星企业，对稳增 长、保就业、税收贡献度高的企业和新增的连续3年稳定纳税企业，给予一定政策支持 | 市财政局 | 市税务局 | 一季度：组织符合奖励政策的企业所在区市财政部门提报数据。
二季度：根据税务等部门审核的企业税收、就业情况，完成奖励资金的测算工作，并将资金下达至区市 | 根据政策规定，市财政局已组织区市财政部门对符合政策规定的企业进行申报，并完成了2022年度财源建设奖励资金测算。目前资金已下达至各区市。 | 是 | 暂无 |
| 207 | 切实兑现20件民生实事，多渠道筹集资金保障落实，强化部门协同配合，确保每件实事都办到群众心坎上 | 市财政局 | 市政府有关部门、单位 | 切实兑现20件民生实事，统筹考虑财力实际，多渠道筹集资金保障落实，确保全市民生支出占比80%左右，切实解决一批群众急难愁盼的“关键小事”。 | 会同市直有关部门，持续加大民生投入，做好就业、教育、养老、医疗等保障工作，2023年全市民生支出占比预计可以达到80%左右。 | 是 | 暂无 |