关于市十八届人大一次会议第40号

代表建议的答复

张宗涛代表：

您提出的“关于市级与各区、市共同设立产业基金的建议”的建议收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，我市财政部门立足自身职能，扎实推进相关基金的设立、运作工作，为基金发展和项目落地创造良好条件。

（一）加强制度化规范化建设，释放政策驱动力。围绕加强政府引导基金管理，近年来，我市先后出台和修订了《威海市市级政府投资引导基金管理办法》《政府投资引导基金申报流程》《进一步推动基金业发展促进基金加快投资的意见》《天使投资基金管理办法》《市级政府引导基金绩效评价管理办法》《市级政府引导基金定期会商制度》等制度办法，促进政府引导基金管理走向制度化、规范化轨道，为基金设立投资营造良好的政策环境。

（二）市级设立引导基金，推动优势产业做大做强。近年来，我市财政部门积极转变扶持经济发展方式，通过设立政府产业引导基金，变无偿投入为滚动使用，变直接投入为间接引导，积极吸引、撬动民营资本和其他社会资本投资，不断加大对我市重点产业、重点行业、重点领域和薄弱环节的投资力度。截至目前，市级财政部门累计投入资金14.3亿元，通过吸引撬动金融资本、国有资本、其他社会资本，以及省市县引导基金联动等方式，先后参股设立各类产业基金24支，设立天使基金1支、国家（威海）区域创新中心专项基金1支，基金总规模212.3亿元，实缴出资81.1亿元，累计参与投资项目152个，投资金额73.9亿元，基金投资本地企业61家，投资金额39.1亿元，本地投资项目数占比40.1%，投资额占比52.9%,目前已有5支基金完成清算退出，在运营基金总规模108.7亿元。

（三）主动对接交流，加强基金合作。市级引导基金设立以来，不断加强省市县间基金的联系交流，并结合市级基金支持区域经济发展的实际情况，就市县基金合作事宜进行过深入探讨，建立了省市县基金联动模式。市级引导基金与区县平台共同设立鲁韵、佳鸿、尚元壹期、航融临港、鲁信福威、红土创业、山东振兴产业发展、荣成中泰蓝润等子基金；省市县共同设立共悦欲达、人生药业、康派斯、昆嵛山等项目基金，专门支持单一优质项目。通过不断强化省市县联动，进一步形成基金合力，重点围绕地方优势产业，赋能地方产业发展。

二、下一步工作

针对您提出的“共同设立区市产业基金”、“以基金为纽带，开展战略合作”、“未设立的产业基金进行有机整合”的建议，我们高度重视，并进行了认真调查研究。

一是加强区市合作推进共同设立产业基金。财政部关于加强政府投资基金管理提高财政出资效益的通知（财预〔2020〕7号）强调，一些基金存在政策目标重复、资金闲置和碎片化问题，鼓励基金形成合力，推动目标雷同基金整合。我市现参与设立的20多支子基金投资领域基本涵盖我市主要产业集群和优质产业链，其中半数以上子基金（项目基金）均为与区县平台合作设立，关键是引导运用好现有基金，使现有基金充分发挥效能。下一步，我们将着重在区市间建立更加高效的沟通协作机制上发力，进一步提升信息交流效率，积极拓展我市基金“朋友圈”，充分发挥市级平台资源优势，对于区县有基金需求的企业，第一时间考察评估，利用现有基金对企业项目进行投资。

二是加快推动产业基金有机整合。七大产业集群主管部门主导设立的产业集群子基金，目前医药与医疗器械、碳纤维等复合材料等3支子基金实现投资；时尚产业基金经多方努力于今年4月份刚完成注册，现已开展对优质项目的考察；将新一代信息技术、先进装备与智能制造2支产业基金进行整合，注册成立“威海鲁信财欣先进智造创业股权投资基金合伙企业”，目前正在对基金管理机构开展尽职调查工作；康养旅游产业基金方面，陕西国开基金公司与文旅集团于今年3月针对基金设立事宜开展座谈交流，达成今年加快推进基金落地的一致性意见，并对基金合伙协议进行完善，待疫情缓解，赴陕西实地尽调。下一步，我们将继续强化推进基金运作、管理，加快基金设立投资步伐，以更好地发挥我市产业基金作用，加快推动我市新旧动能转换和产业转型升级。

最后，再次感谢您对市政府工作的重视、关心和支持，真诚希望您今后一如既往地监督、支持和关心政府工作，欢迎随时提出意见建议，以便我们及时改进政府工作，全力打造共同富裕先行区，开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵。

威海市财政局

2022年7月15日

（联系人：韩英广  联系电话：5232122）