| 序号 | 目标任务 | 牵头
领导 | 牵头
单位 | 责任
单位 | 年度工
作目标 | 季度推进计划 | 推进落实情况 | 进展
情况 |
| 6 | 开展“四上”企业壮大行动。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增工业“小升规”企业100家以上。持续加大“四上”企业纳统奖励政策宣传引导力度，争取“四上”企业数量取得较大突破 | 林强 |
| 市发展改革委、工业和信息化局、财政局、住房城乡建设局、商务局 | 新增工业“小升规”企业100家以上 | 一季度：调度2021年规下工业企业营业收入情况，动态调整“小升规”企业储备库。
二季度：持续跟踪企业运行状况，动态调整储备库企业。
三季度：兑现落实支持市级工业企业升规纳统奖励资金。
四季度：指导企业升规纳统，年内新增工业“小升规”企业100家以上 | 三季度：兑现工业企业“小升规”政策资金 933万元，惠及309 户工业企业。兑现批零住餐升规纳统政策资金400万元，惠及204户商贸企业。兑现建筑业升规纳统政策资金77.5万元，惠及31户建筑企业。 | 是 |
| 31 | 做好财政增收节支工作。高质高效组织财税收入，努力实现收入总量和质量双提高。严格落实政府过紧日子的要求，从严从紧控制一般性支出，继续压减非急需、非刚性支出，优先保重点领域、保基本民生、保基层运转底线 | 林强 | 市财政局 |
| 严格落实政府过紧日子的要求，优先保重点领域、保基本民生、保基层运转底线 | 一季度：明确一季度一般公共预算收入目标，并逐一细化到各区市。严格落实政府过紧日子要求，压减非急需、非刚性支出，保障重点领域支出，“三保”支出9亿元。
二季度：做好全市财政收入分析，“三保”支出10亿元。
三季度：走访调研纳税重点企业，“三保”支出15亿元。
四季度：全力冲刺年度预算目标，完成全年“三保”支出计划 | 严格落实政府过紧日子的要求，压减非急需、非刚性支出，保障重点领域支出，前三季度，“三保”支出已经按计划和要求完成。 | 是 |
| 32 | 提升基金投资成效。发挥好各类投资基金作用，继续吸引金融资本和社会资本依法设立创业投资、风险投资、股权投资等各类机构，参与设立我市重点产业发展基金。进一步完善基金投资政策和奖励激励机制，引导鼓励基金加快投资进度，提升基金投资成效。组织好专题培训，引导现有24支基金有效发挥作用 | 林强 | 市财政局 | 市发展改革委、地方金融监管局 | 制定《威海市级政府投资引导基金管理办法》，争取年度新设子基金3支以上，投资项目15个以上 | 一季度：制定《威海市级政府投资引导基金管理办法》；协调调度引导基金公司及业务部门做好基金项目库建设。
二季度：吸引金融资本和社会资本依法设立创业投资、风险投资、股权投资等各类机构，参与设立我市重点产业基金。调度引导基金公司及业务部门做好基金项目库建设工作，促进项目投资。
三季度：完成专项基金管理办法制定，推动子基金设立及基金投资。
四季度：争取年度新设3支以上子基金；加快项目考察进度，争取15个以上项目投资 | 一季度：1月份，召开市级引导基金会商会议，集体讨论和拟定了2022年工作目标任务。2月中旬，以市政府名义印发《威海市级政府投资引导基金管理办法》，并通过召开新闻发布会、媒体宣传等方式予以发布。2月15日，与工信局、产投集团召开座谈会，研讨子基金设立、项目库建设及协作机制建立事宜。
二季度：4月18日，聚合省市县三级引导基金和我市时尚产业龙头企业设立的时尚创意与运动休闲产业基金完成注册，有望近期落地投资；与鲁信创投、财欣集团合作的新一代信息技术、先进装备与智能制造整合设立的鲁信财欣先进智造投资基金已进入管理人尽调阶段，基金拟对我市新佳电子、未来机器人项目进行投资。
三季度：推动鲁信财欣智能制造产业基金、陕旅威海康养基金的设立完成；协调引导基金机构对我市优质项目进行考察评估；调度市级政府天使引导基金投资事宜，目前完成2个项目投资（安柠科技、银河生物）。 | 是 |
| 43 | 探索产业基金招商模式。充分发挥全市24支、196亿元的产业基金、创投基金、项目基金作用，探索与大型上市公司、知名创投机构合作设立产业投资基金，规避投资风险、提高投资成功率。加大专业人才培养力度，通过组织到专业创投机构实战锻炼、市场化招聘等形式，组建一支对产业发展有深刻理解认识、熟悉项目投资和基金运作的专业骨干队伍。探索建立科学合理的考核、“尽职免责”容错等机制，为产业基金招商创造更加宽松的环境 | 林强 | 市财政局 | 市委组织部、商务局、地方金融监管局 | 探索产业基金招商模式，年内与3-5家知名创投机构进行合作，通过基金投资、天使基金直投等方式完成15个以上项目投资落地，派出5-10名业务人员赴战略合作机构交流学习 | 一季度：制定《威海市级政府投资引导基金管理办法》，建立科学合理的考核、容错等机制；探索合作新模式，与2家国内知名机构达成战略合作，每季度派驻2名工作人员赴前海方舟学习锻炼。
二季度：引导基金公司健全投资制度，梳理投资决策流程；做好与上市公司和知名创投机构合作，组织赴外地对接项目。
三季度：探索基金或股权直投方式吸引项目落地，引导基金公司建立顺畅的项目投资信息渠道，助推区市招商引资和产业项目落地；配合做好内外资项目引进，为项目的顺利落地提供资金支撑。
四季度：与3-5家知名创投机构进行合作，通过基金投资、天使基金直投等方式完成15个以上项目投资落地；派5-10名业务人员赴战略合作机构交流学习，打造专业骨干队伍 | 一季度：2月中旬，以市政府名义印发《威海市级政府投资引导基金管理办法》，给予种子期、初创期投资更大的政策包容性，对于市级天使投资基金及其参股子基金投资造成损失，但不存在利益输送和道德风险的，不追究相关机构、团队和个人责任。截至1季度末已完成与中金、前海方舟战略合作协议签署，产投集团派驻4名工作人员赴前海方舟（青岛）学习、锻炼，实战练兵，提高团队专业化水平，目前管理团队正在梳理制定投资管理办法，理顺决策流程，落实好风险防范措施，规避投资风险。
二季度：引导基金公司对内部投资管理制度进行梳理完善；与鲁信创投对接，引导基金拟出资4000万元参与设立规模5亿元的威海鲁信财欣先进制造创业股权投资基金，重点投资新一代信息技术、先进制造、智能装备等企业，目前已完成初步尽调；二季度先后赴江西、青岛等地考察威新材料、卓云海智洛奇科技等招商项目。
三季度：开展市级政府投资引导基金绩效评价相关工作；与中航、中信等知名投资机构洽谈基金合作事宜；学习调研合肥基金招商模式，拓宽我市基金招商新思路。 | 是 |
| 98 | 加大上级资金和项目争取力度。深入研究“稳中求进”高质量发展政策清单和中央、省资金政策指引，准确把握国家、省政策导向，把政策理解透、利用好，找准契合点和突破口，推动更多项目挤进上级大盘子 | 林强 | 市发展改革委、财政局 | 各区市、开发区 | 加大上级资金和项目争取力度，推动更多项目挤进上级大盘子；力争全年无偿资金、专项债、企业债等达到100亿元 | 一季度：加强对上资金争取，调度省“稳中求进”高质量发展第一批政策清单落实情况；开展无偿资金、专项债券等项目储备，做好申报准备。
二季度：进一步加大对上争取资金力度，调度第一批政策清单落实情况，做好第二批政策清单任务分解；加快推进第一批专项债项目建设，尽快形成有效投资拉动。
三季度：调度前两批政策清单落实情况，对第三批政策清单进行任务分解；跟踪国家、省资金项目审查情况，争取我市更多项目列入上级支持盘子。
四季度：对全年政策、资金争取情况进行考核，提前研判下年度政策及资金争取方向；系统梳理省四批政策清单落实情况；加快推动各类资金项目建设，完成年度绩效目标，开展2023年项目储备 | 1.已制定完成对上争取无偿资金考核办法，并督促各部门积极向上争取对接，加强对上资金争取。
2.调度汇总省“稳中求进”高质量发展前四批政策清单落实情况，并建立工作台账，加强工作督导。
3.持续强化政府债券项目推进，加快专项债券支出进度。一是建立政府专项债券支出通报和预警机制，督促项目单位加快工程进度，尽快形成实物工作量；二是实行专项债券穿透式管理，依托政府专项债券管理系统，实行专项债券支出逐笔录入并上传支付凭证，进一步规范资金使用管理。截至8月底，全市97亿元专项债券已全部支出完毕，支出率为100%，支持了全市64个重点项目建设。 | 是 |
| 100 | 健全财政扶持政策体系。财政预算资金要更多的由拨付使用改为股权投资，对一些后补助政策，尽量调整为事前、事中补助，提早发挥财政资金效益。省委、省政府研究确定的2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）已经印发，我们要按照今年采取的方式，分解政策、全力争取，落实到我们的企业、产业、项目中。2022年将对市直、垂管部门争取上级无偿性资金进行考核 | 林强 | 市财政局 | 市发展改革委 | 全力争取上级资金，对市直、垂管部门争取上级无偿性资金进行考核 | 一季度：制定争取上级无偿资金考核办法初稿，并征求相关部门意见。
二季度：正式下发考核办法，调度一、二季度无偿资金争取情况。
三季度：梳理半年考核结果，调度三季度无偿资金争取情况。
四季度：调度全年争取上级无偿资金情况，督促各部门与上级对接，加快资金到位，对全年争取无偿资金情况进行考核 | 已制定完成对上争取无偿资金考核办法，并督促各部门积极向上争取对接。 | 是 |
| 117 | 完善政府举债融资机制。紧贴中央、省政策取向，聚焦交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业等重点领域，筛选和储备一批优质项目，切实发挥债券资金补短板、稳投资作用。建立健全政府债务偿还和风险化解的良性机制，坚持科学举债和合规化债相结合，统筹考虑财力水平、债务风险等因素，合理分配新增债券资金，优化债务结构，降低债务率和融资成本对各区市、各融资平台债务风险实施常态化监控评估，压实隐性债务化解任务，争取综合债务率水平下降。加强区县融资平台债务风险监测分析和预警，提高平台风险科学研判能力，避免发生债务兑付风险，确保全口径债务风险可控 | 林强 | 市财政局 | 市发展改革委、地方金融监管局 | 在政府债务风险可控的前提下，积极争取新增债券额度,规范专项债券管理，稳妥推进化解存量政府债务 | 一季度：按照新增专项债券申报要求，筛选一批优质项目申报政府专项债券。积极对接省财政厅，争取更多专项债券额度。
二季度：合理分配新增债券资金，对专项债券项目资金绩效实行全生命周期管理，规范专项债券使用，防范政府债务风险。
三季度：对各区市政府债务及融资平台债务实行常态化监控，及时排查风险隐患；多渠道筹措资金化解存量政府债务。
四季度：加强政府债务考核力度，综合评价各区市债务风险水平，对债务风险超过警戒线的区市，及时给予风险提示 | 一是按照省级通知要求，补充上报水利工程、方舱医院等重点领域专项债券项目33个，项目总投资347.7亿元，债券资金需求143.1亿元。二是2022年共争取专项债券额度103.33亿元（包含工业强县奖励债券额度1亿元）。截至目前，全市已发债项目共64个，发行债券金额97亿元。三是建立债券支出进度通报机制，并与政府债务考核及新增专项债券分配挂钩，督促各区市及项目单位加快专项债券使用，截至8月底，全市已发专项债券财政部门资金拨付进度为100%，项目单位资金支出进度为100%。四是开展财经秩序专项整治、国有平台治理整顿等专项行动，强化政府及政府融资平台债务监管，全力推进政府存量债务化解，截至8月底，全市共化解存量债务46.8亿元。 | 是 |
| 144 | 加大部门招商经费保障力度。对引进重大招商引资项目的，依照有关规定给予额外经费支持 | 林强 | 市财政局 | 市商务局 | 修订市级商务扶持资金管理办法，加强资金管理，及时足额给予经费保障 | 一季度：做好部门预算编制。
二至三季度：加强预算执行跟踪，动态监控目标完成情况。
四季度：修订市级商务扶持资金管理办法 | 三季度：年度安排招商引资工作经费1800万元保障招商引资工作顺利推进；预算安排800万元支持举办韩国进口博览会，扩大我市对外开放和招商引资影响力。会同商务局，联合修订市级商务扶持资金管理办法，完善招商引资政策环境。 | 是 |
| 167 | 深化预算管理改革。加强资金整合与综合绩效评价，提高财政资金支出效益 | 林强 | 市财政局 |
| 出台《关于深化市级预算管理改革的意见》,加强专项资金整合力度 | 一季度：对市级预算管理改革情况进行总结梳理。
二季度：根据国家和省级文件要求，结合我市实际，出台《关于深化市级预算管理改革的意见》。
三季度：研究将发改、交通领域资金整合为“一个大专项”，由部门根据工作任务目标精准统筹安排使用。
四季度：完成2022年重点项目绩效评价，根据评价结果进一步优化资金管理，不断提升资金使用效益 | 拟定《关于深化市级预算管理改革的意见》，已征求市直部门意见，拟于10月底正式印发。
加强资金整合力度，在安排年初预算时，将发改、交通领域资金整合为“一个大专项”，由部门根据工作任务目标精准统筹安排使用。 | 是 |