类别标记：A　

　威财函〔2020〕7号                    签发人：李  峰　

关于市政协十三届四次会议第80号

提案的答复

于国胜委员：

您提出的《整合政策  统一标准  节约财政资金  形成政策合力》的提案收悉，现答复如下：

您在提案中所提出的“在民生，涉农、涉企补助，建设投资等领域可能存在着重复补助、标准不一等财政资金浪费的问题”，在实际工作确实有不同程度的存在。近年来，市财政部门不断深化财税体制改革，针对部分资金存在的多头管理、未有效统筹整合等问题，通过推动涉农、涉企资金整合，推进部门资金统筹，加强绩效管理等方式，不断提高预算管理水平。

一、推动涉农、涉企资金整合。在涉农资金整合方面，2019年是全面实行涉农资金统筹整合第一年，我们将支持农业农村基础设施建设、生产发展等方面的各类涉农资金全部纳入乡村振兴“资金池”统筹安排使用，设立市级乡村振兴专项资金，由各区市自主统筹用于乡村振兴建设重点领域，助力打造乡村振兴齐鲁样板威海范例。在涉企资金整合方面，我们探索搭建涉企资金“一站式”服务平台，通过申报网上审批、进程网上查询、结果网上公示，避免以往因封闭运作而造成的信息不对称、部门自由裁量权过大和资金分配“撒芝麻盐”现象，提升资金使用效益和精准度，同时，倒逼同类型涉企政策整合。

二、推进部门资金统筹。结合机构改革工作，积极采取措施，加强与业务部门沟通协调，打破部门内部固有管理方式，推动部门资金整合。比如，在商务资金方面，将外经贸发展资金、商贸流通发展资金、服务贸易发展资金整合为商务扶持资金；将商务部门管理的招商引资及会展工作经费、驻外办工作经费、中韩自贸区促进中心工作经费合并为商务促进活动经费，集中使用，达到了既节约财政资金，又能保障部门完成年度工作任务的目的；在工信资金方面，将原经信委及原中小企业局管理的促进工业提质增效资金、软件和信息技术服务业专项资金以及中小企业发展专项资金、钓具产业专项资金进行归并整合，统筹使用，集中财力支持市委市政府关注的重点领域，更好地发挥专项资金的促进作用，提升资金使用效益。

三、推进预算绩效管理。建立健全事前绩效评估机制，对新出台的重大政策和项目开展事前绩效评估，并作为预算安排的前置条件。所有使用财政资金的政策和项目全部实行绩效目标管理，预算执行中对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。加大事后绩效评价力度，强化评价结果运用，将评价结果与预算安排和政策调整直接挂钩，推动资金有效整合。

下一步，我们将根据您提出的建议，继续优化现有专项资金结构，集中财力提升使用效益。结合历年财政专项资金预算编制、预算执行、预算公开等情况，对管理松散、分配固化的产业发展、环保、科技等领域专项资金，通过绩效管理、审计、监督检查等手段加以规范，并重点做好以下工作：

一是继续深化预算管理改革。近期，我们准备印发《关于贯彻落实政府过紧日子要求进一步加强财政支出管理的通知》，要求各部门全面实行零基预算管理，项目支出与往年资金安排完全脱钩，按照有依据、有标准、符合新形势要求的原则，重新排项目、定资金，切实打破基数概念和预算支出固化僵化的格局，全面贯彻政府过紧日子的要求。同时，深入推进财政资金清理整合，进一步厘清部门边界，避免政策交叉重复。拟从2021年起，市业务主管部门原则上只管理一个专项，在产业、宣传、文化、环保、人才、社保、教育、科技等领域加大资金整合力度，打破部门分割，全面推行“大专项+任务清单”机制，集中财力保重点。

二是加快推进支出标准体系建设。探索制定我市《市级预算支出标准建设管理暂行办法》，围绕部门核心职能活动，聚焦重点支出领域、共性项目、重大延续性项目，统筹推进市级支出标准体系建设，力争每年出台一批科学、规范、使用的支出标准。重点推进办公用房维修改造、电子政务信息系统运行维护、临时机构或工作专班集中办公、文体场馆运行维护等支出标准建设，后续将扩大到科技、教育、卫生、政法、交通、自然资源、水利等重点领域。

三是探索搭建惠民资金服务平台。在涉企资金“一站式”服务平台的基础上，将继续探索打造惠民资金服务平台，主要目标是助力服务企业群众，着力打通政策落地“最后一公里”。其中，民生资金管理平台将是其中的重要部分，平台覆盖教育、医疗、助残、救助等所有民生部门。各部门通过平台及时发布民生政策，让群众在一个平台上就能知道哪项民生政策适用自己以及如何兑现；实行网上申报、审核及信息公开，进一步提高民生政策的透明度和普惠性。

感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出批评和建议！

威海市财政局

2020年7月17日

（联系人：韩鹏

联系电话：5198669）

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。

威海市财政局办公室               2020年7月17日印发