我市在全省率先完成全年新增债券发行工作

7月26日，山东省成功发行新增专项债券216.89亿元，其中，我市发行新增专项债券37.66亿元。至此，我市2019年全年新增债券发行工作圆满完成，在全省率先完成债券发行工作。相比往年，今年债券发行工作遇到的新问题、面临的新政策较多。我市财政部门不等不靠不观望，主动作为、迎难而上，全方位做好债券发行各项工作：

一是强化沟通协商，争取债券结构性优化。今年全省新增棚改债券限额占比高达85%，我市各区市间棚改需求不均衡，为债券限额的分配带来了极大困难。针对这一情况，我市与省财政厅进行了反复沟通协商，并最终争取省财政厅对我市新增债券做了结构性优化，将棚改债券占比降为67.8%，调整后的限额统筹用于安排土地储备、工业园区等其他重点项目，更好发挥了我市债券资金效益。

二是结合政策变化，妥善做好应对准备。从今年开始，所有专项债券必须满足依托公益性项目、能够实现项目收益与融资平衡、由第三方机构出具评估报告和法律意见书等条件后方可发行。根据最新政策要求，市财政部门主动与住建、自然资源和规划等部门对接，了解重点项目的资金需求，同时组织各区市抓紧筛选项目、测算融资平衡方案、完善项目立项审批手续，妥善做好了债券发行前期准备工作，抢占发行“先机”。

三是把准发行节奏，率先完成发行任务。省财政厅要求于8月底前完成全年新增债券发行工作，市财政部门高度重视此项工作，为确保其早启动、早使用、早见效，本着“成熟一批、发行一批”的原则，加快债券发行节奏。今年1月我市成为全省首批发行新增债券三个地市之一，7月又成为全省率先完成全年发债任务的三个地市之一。 

四是探索创新类型，推动重点项目落地。自上半年起，市财政部门便加强与省财政厅对接，举办发行创新性债券项目培训和座谈，在此基础上积极创新思路，结合我市实际需求，成功发行了棚改、土储以外的创新型专项债券8.07亿元，包括机场与园区建设专项债券4.07亿元，城乡发展专项债券3.97亿元，为促进我市重点领域关键环节项目建设提供了有力的资金支持。

五是延长债券期限，缓释债务偿债压力。过去我市发行的新增专项债券期限平均为5年，为尽可能地节约债券发行和使用成本，在此次债券发行过程中，结合项目建设和运营周期，我市尽量争取延长债券发行期限，首次发行20年期的机场与园区建设专项债券和10年期的城乡发展专项债券。此外，今年债券发行利率合适，平均低于市场利率2个百分点左右，全年可节约融资成本1.5亿元，有效缓解了以后年度偿债压力。