各市财政局、集中采购机构，省直各部门、单位：

为规范集中采购机构执业行为，提高集中采购服务效能和采购绩效，推动集中采购机构跨层级、跨区域竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《财政部 监察部关于印发〈集中采购机构监督考核管理办法〉的通知》（财库〔2003〕120号）和《关于印发〈山东省集中采购机构监督考核管理暂行办法〉的通知》（鲁财采〔2018〕65号）有关规定，现就开展全省集中采购机构监督考核工作有关事项通知如下。

一、总体要求

开展集中采购机构监督考核工作是加强财会监督的重要内容，是维护市场竞争秩序、确保采购结果质量、提升财政资金使用效益的重要保障。此次考核工作由省财政厅牵头组织，省、市、县（区）共同参与，按照“标准统一、三级联动、属地管理、集中整改”的原则，各市财政部门统筹安排本地区考核工作，制定工作计划，明确工作要求，加强工作指导，确保考核工作顺利实施。各级财政部门要成立考核工作组，严格履行考核程序，遵守考核纪律，依法处理违法违规问题，切实做到依法公正、公开透明、立查立改。省财政厅将成立考核督导组，适时开展现场考核检查指导。

二、考核内容及依据

本次监督考核主要针对各级集中采购机构2021—2022年度执业情况，包括内部管理制度、队伍建设、政府采购各项制度办法执行等内容。各级财政部门根据本级集中采购机构年度内项目开展情况，抽取不少于10%的项目进行重点检查。

各级财政部门依据政府采购相关法律法规对集中采购机构执业情况开展考核，法律法规主要包括《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）、《集中采购机构监督考核管理办法》（财库〔2003〕120号）、《山东省集中采购机构监督考核管理暂行办法》（鲁财采〔2018〕65号）等。

三、考核方式及时间安排

本次监督考核时间从2023年10月至12月，采取书面审查、实地考察等多种形式相结合的方式开展。具体安排如下：

（一）材料报送阶段（10月30日—11月10日）。各级财政部门成立考核小组，并向集中采购机构下达考核通知。集中采购机构收到考核通知后，于10个工作日内按照考核内容和评分标准进行自查，整理考核材料，填写《集中采购机构基本信息表》（附件1）、《集中采购机构从业人员基本信息表》（附件2）、《2021-2022年度政府集中采购项目清单》（附件3）、《2021-2022年度集中采购项目质疑投诉情况统计表》（附件4）和《集中采购机构基本情况考核表》（附件6），并形成自评报告。自评报告内容应对照考核要求逐项分析、说明，作出自评结论，并附相关资料。 11月10日前，将上述表格和自评报告加盖公章后报送各级财政部门。

（二）书面审查阶段（11月10日—11月17日）。各考核小组对照政府采购相关法律法规，对集中采购机构提供的自评报告和相关表格材料进行书面审查，形成《集中采购机构基本情况考核表》的考评打分（附件6）。

（三）现场考核阶段（11月20日—12月8日）。各考核小组从《2021-2022年度政府集中采购项目清单》（附件3）中，抽取不少于10%的采购项目（网上商城采购方式除外）作为现场考核的重点，并向重点考核项目所涉及的政府采购当事人发放《调查问卷（采购人、代理机构）》（附件5）。考核小组对集中采购机构提供的采购文件（必要时可另行向集中采购机构调取与考核有关的其他资料）和相关当事人评价意见等进行现场集中检查，就具体问题与集中采购机构逐一核实确认后形成《考核工作底稿》（附件8），并汇总形成《重点项目考核情况统计表》（附件7）。

（四）结果反馈阶段。（12月11日-12月20日）。各级财政部门根据考核小组的考核意见，出具正式考核报告，并将考核结果反馈集中采购机构。各市财政部门负责汇总本区域内各级集中采购机构考核情况报省财政厅，由省财政厅统一通报并集中在“中国山东政府采购网”公告。

（五）处理处罚阶段（12月11日-12月31日）。考核小组对检查中发现的采购人、评审专家、集中采购机构的违法线索进行延伸检查，对查实的违法违规行为如实报送各级财政部门，由各级财政部门依法作出处理处罚。处理处罚信息同步报送省财政厅。

（六）整改落实阶段（12月份）。各级集中采购机构应当在一个月内对照考核报告所提出的问题进行整改落实，并于12月31日前将整改情况报送本级财政部门。

四、考核等次

考核实行加权评价，基本情况考评占30%，重点项目检查占70%，综合评定得分达不到60分为不合格等次，60分至79分为合格等次，80分至89分为良好等次，90分以上为优秀等次。考核结果由考核小组提出初步意见，报本级财政部门确定。

五、有关要求

（一）各级财政部门要强化集中采购机构监督考核机制，以考促改，加快推动集中采购机构职能定位和职责履行切实落地落实；以考促干，加快形成集中采购机构跨层级、跨区域竞争机制；以考促效，加快促进集中采购机构服务效能和采购绩效双提升。

（二）各级集中采购机构要全面配合财政部门开展考核工作，按照时限要求真实完整提供自评材料和项目抽查资料，不得以各种理由拒绝、阻碍考核工作。对考核发现的问题，应当在规定时间内完成整改并提交整改报告。

（三）各级预算单位要积极支持集中采购机构考核工作，对抽查项目涉及本单位的，应当客观公正提供相关情况。鼓励预算单位对集中采购机构优化工作机制提供宝贵意见，对存在违法违规情形的提供问题线索，共同推动集中采购机构进一步发挥集采优势。

附件：1.集中采购机构基本信息表

2.集中采购机构从业人员基本信息表

3.2021-2022年度政府集中采购项目清单

4.2021-2022年度政府集中采购项目质疑投诉情况统计表

5.调查问卷（采购人、代理机构）

6.集中采购机构基本情况考核表

7.重点项目考核情况统计表

8.考核工作底稿

                                                                                                                                       山东省财政厅

                                                                                                                                     2023年10月27日