6月10日上午9:00，市政府新闻办召开新闻发布会，威海市财政局党组成员、副局长周波，国家税务总局威海市税务局党委委员、总会计师杨辉，中国人民银行威海市中心支行党委委员、副行长曲吉光介绍我市落实“新的组合式税费支持政策”有关情况。

财政部门落实“新组合式税费支持政策”情况实施新的“组合式税费支持政策”，是党中央、国务院为应对当前国际国内复杂的经济和疫情防控形势，激发市场主体活力、促进经济高质量发展的重要举措。2022年新的“组合式税费支持政策”既有阶段性措施，又有制度性安排；既有减税、降费政策，又有退税、缓税措施；既有普惠性政策，又有特定领域的专项帮扶措施，重点聚焦四个方面，助力企业纾困，促进经济发展。

一是聚焦制造业高质量发展。进一步加大增值税留抵退税力度，这是今年组合式税费支持政策的“重头戏”，主要支持小微企业和13个重点行业。在已出台的制造业等6个行业企业的存量留抵税额一次性退还、增量留抵税额按月全额退还的基础上，将批发零售业等7个行业企业纳入政策范围。按照目前要求，存量留抵税额，微型企业可以自2022年4月纳税申报期起，小型企业、制造业等行业中的中型企业可以自2022年5月纳税申报期起，制造业等行业中的大型企业可以自2022年6月纳税申报期起，批发零售业等行业企业可以自2022年7月纳税申报期起，申请退还；增量留抵税额，制造业等行业企业可以自2022年4月纳税申报期起，批发零售业等行业企业可以自2022年7月纳税申报期起，按月申请退还。

二是聚焦企业创新发展。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%；鼓励企业加大设备更新和技术改造，实行中小微企业新购置的设备器具，单位价值在500万元以上的，可一次性扣除等加速折旧政策。

三是聚焦小微企业发展。小微企业除了享受留抵退税政策之外，还享受增值税、企业所得税等优惠。如：对增值税小规模纳税人阶段性免征增值税；小型微利企业年应纳税所得额在100万元至300万元的，在去年减半征收的基础上，今年再减半征收，企业实际税负仅为5%；对小规模纳税人“六税两费”减按50%征收，并将减免范围扩大至小型微利企业和个体工商户，其中，疫情期间继续免征小规模纳税人房产税和城镇土地使用税。

四是聚焦支持困难行业纾困和民生保障。延续生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，阶段性免征公共交通运输服务增值税，阶段性免征快递收派服务增值税，支持困难行业纾困发展。聚焦社会民生服务，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，延续实施全年一次性奖金单独计税等个人所得税优惠政策。

下一步，全市财政、税务、人民银行等部门将坚决贯彻国家、省政策要求，健全完善工作机制，采取积极有效措施，确保各项减税降费政策不折不扣落实到位，充分释放政策红利，保证企业轻装上阵，为全市经济社会持续健康发展提供有力保障。

一是加强统筹协调。健全威海市减税降费组织领导机制，制定减税降费实施方案，强化部门协调配合，形成工作合力，统筹推进各项工作，确保减税降费政策不打折扣落实到位。二是强化宣传培训。加大宣传力度，通过电视、报纸、部门网站等载体，切实加强减税降费政策宣传，扩大政策知晓度。积极组织开展减税降费政策专题培训，加强政策应用辅导。常态化开展“送政策上门服务企业”活动，促进政策应享尽享。三是加大资金保障。全市各级财政部门将统筹使用上级转移支付资金和自有资金，通过加强预算管理、盘活存量资金、加强库款调度等方式，确保退税资金需求，全力保障政策落实落地。四是严格监督管理。密切关注政策落实，实时监控资金拨付情况，对政策落实不力、资金下达不及时、使用不规范等问题，及时督促纠正。严格落实政府过紧日子要求，进一步加强支出管理，既要保证政策落实到位，又要切实兜牢“三保”底线，确保我市财政经济健康平稳运行。

税务部门落实“新组合式税费支持政策”情况

今年3月，李克强总理在《政府工作报告》中提出以更大力度、更大规模、更大范围促进减税降费红利直达快享、惠民利企。本轮新的组合式税费支持政策，呈现出以下三个特点：一是规模更大。《政府工作报告》中提到全年退税减税预计约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元；5月23日国常会决定将全年退减税规模提高到2.64万亿元；5月31日国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，将留抵退税政策中的制造业等6个行业扩围到13个行业，预计新增留抵退税1420亿元，明确今年出台的各项留抵退税政策退税规模达到约1.64万亿元，政策不断加码，力度不断增强，对缓解企业当前困难、促进长远发展有着重大意义。二是靶向性强。新的组合式税费支持政策聚焦工业经济平稳增长，小微企业持续发展，服务业纾困发展，鼓励创业创新，将退税资金直达企业，有力地为企业提供资金支持，为应对“三重压力”和国际环境注入底气。三是组合发力。今年“组合式”税费支持政策充分考虑不同市场主体的实际困难，既有减税、降费、又有退税、缓税；既有普遍适用政策、又有特定领域措施；既有延续性政策，又有新出台政策，全面发力，惠及民生。

今年实施新的组合式税费支持政策，是党中央、国务院统筹国内国际两个大局，稳定预期、助企纾困的关键一招。全市税务系统严格落实市委市政府和上级税务机关的工作要求，发扬“严、真、细、实、快”的工作作风，扎实推进各项退税减税工作，确保税收红利直达市场主体。

一是协同共治，部署安排有保障。在市政府的统一指挥下，财政、税务和人民银行建立了退税减税政策落实协调机制，凝聚合力提速增效。三部门打通信息共享和争议解决渠道，针对退税规模、资金保障、退税进度，实现同步调度、问题直联，确保退税减税的“真金白银”尽快落到企业、惠及民生。如威海公共交通集团获得1804万元退税款，及时填补资金空缺，用于购进83辆公交车。跟踪开展效应分析，针对企业困难诉求、退税落实实效、政策优化建议等方面进行调查研究，为政府和纳税人算好“效应账”、“红利账”，为进一步改进落实提供方向。二是纵横联动，政策落实有力度。市县两级税务局均成立了退税减税落实工作领导小组，下设专项工作组，倒排工期，压茬推进，确保各项税费政策稳步落实。依托“税治+共治”双网格联动机制，结合“鲁税通”平台、“威您办”小程序、本地媒体栏目、“云上辅导”等多种渠道，开展线上线下立体宣传辅导，确保纳税人“知政策、懂流程、会操作”。强化省市县三级联动、共享协作，依托大数据平台和“退税减税运维绿色通道”，实现问题直报、快速解决，提升退税效率。“税治+共治”的经验做法得到了总局、省局领导的批示肯定和点赞。三是精细服务，优化流程有速度。借助“便民办税春风行动”，实施分类分批分期、疏导引流办理，避免业务拥堵。实行全流程电子退税，结合税务人工预审方式，提前核对企业划型、资格、退税类型、退税账号等信息，有效降低退库失败率。建立“退税减税快速响应机制”，为纳税人提供网上办理、在线答疑、远程辅导、故障处理等服务，共计4.93万户次，快速解决问题，兑现政策红利。四是防范风险，严查快打有实招。按照全国六部门联合打击骗取增值税留抵退税的统一部署，加强与公安、检察、海关、人行、外汇等部门协同联动，市县两级税务局组建留抵退税专项攻坚团队，依托大数据平台，通过风险扫描、联动分析，严肃查处利用隐匿收入、虚假申报、虚增进项等手段骗取留抵退税的违法行为。针对恶意造假骗取留抵退税的企业，开展立案检查、从严查办，依法对近3年纳税情况进行全面检查并延伸到其上下游企业，对已查结的企业依法追回骗取的留抵退税款并处以相应罚款。利用两天时间查实全省第一起骗税案件，作为全省第一批案例予以曝光，有力警示震慑不法分子，为政策落实保驾护航。

4月以来，税务部门集中办理了小微企业和制造业等6个行业中型企业存量留抵退税，并按月全额退还增量留抵退税，6月份开始办理制造业等6个行业大型企业存量留抵退税。6月7日，财政部、国家税务总局联合发布了2022年第21号公告，7月份将迎来批发零售业等7个行业存量和增量留抵退税的重要任务。全市税务系统将牢牢把握“既要把退税落到位，又要把服务优化好，还要把风险防控住”的原则，优服务、提质效、强督促、防风险，坚决把税费优惠政策落细落稳、落到实处，有效提振市场主体信心，更好地服务威海经济社会高质量发展。

财政部门如何平衡基层落实退税减税降费和增加财政支出的关系，采取了哪些措施保障基层“三保”？　　

今年以来，受疫情冲击、部分重点行业下行，加上落实退税减税降费等因素影响，我市财政收入减少，但刚性支出持续增加，收支平衡难度很大。为此，市财政部门始终坚持底线思维，牢牢抓实“三保”政策举措，着力以基层“三保”的平稳，来为稳经济大盘提供支撑。

一是强化责任落实。将做好基层“三保”工作作为各级财政部门的重要政治任务，按照“县级为主、市级帮扶”原则，落实分级负责制。区市财政落实好属地责任，足额安排“三保”支出预算，确保“三保”支出优先顺序。市级财政盯紧困难区市，动态提醒预警，及时处置隐患，确保基层“三保”不出问题。二是加强资金统筹。加大盘活存量资金力度，及时按规定收回结转结余资金，统筹用于支持经济社会发展和基层“三保”支出，同时，按照财政部要求，将疫苗接种、核酸检测、患者救治等疫情防控必要支出，作为“三保”支出的重要内容，坚决保障好疫情防控支出需要。三是加快支出进度。督促指导各区市和部门加快预算执行，推进项目实施进度，同时加强资金调度和付款监测。截至5月底，我市一般公共预算支出进度达到44%，支出增幅14.7%，预算执行率进一步提升。

相信通过这些政策举措，能够有效弥补基层政策性减收，缓解财政收支矛盾，促进财政平稳运行，腾出更多资金扩大有效投资、拉动经济增长，稳住经济大盘。

7月份开始办理批发零售业等行业留抵退税，这类企业需要满足哪些退税条件？　　

根据《财政部 税务总局关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》（2022年第21号）规定，申请留抵退税的批发零售业等行业纳税人，继续适用2022年第14号公告规定的留抵退税条件。具体如下：

（一）纳税信用等级为A级或者B级；

（二）申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、骗取出口退税或虚开增值税专用发票情形；

（三）申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上；

（四）2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。

请注意两点：这四项条件对小微企业、制造业等13个行业留抵退税同样适用；对增量留抵退税和存量留抵退税同样适用。

4月1日增值税留抵退税新政策实施后，人民银行威海市中心支行采取了哪些措施确保政策落地落实？　　

建立三部门联动响应机制。联合市财政、市税务等部门建立“部门配合、专人负责、快速响应”的联动协作机制，安排专人专岗实时接收处理各类业务信息。

推进退库业务分类处理。此次增值税留抵退税业务量较往年有数倍增长，国库呈现业务总量多、时间紧、金额大的特点。创新实施信息批量处理方式，重点保障增值税留抵退税任务高效精准完成。　　

延长退税业务办理时限。为配合不同类型企业退税进程，将工作日的业务截止时间由17:30延长至18:30，重点保障增值税留抵退税、个人所得税退税等任务高效完成。同时开通双休日、节假日业务处理权限，确保非工作日时间各类退税业务也能“即来即审、当日退付”。　　

推行“容缺容差”办结模式。针对大规模增值税留抵退税过程中可能存在的非关键要素信息不完整的问题，采取“先办后补”的方式，先审核资金后补齐资料，确保不降低资金退付时效。　　调配精锐力量充实人员队伍。在全市国库条线中统筹调度、优化充实一线业务岗位，将业务人员由5人扩充至8人，确保业务处理高峰期人员储备充足，退税业务能够快速办理。　　

下一步，将以更有力度、更有速度的优质服务，确保让更多的纳税人第一时间享受到政策红利，为全市经济高质量发展做出积极贡献。