关于2020年威海市直达资金监管使用情况的报告

发布日期:2020-12-30 来源: 威海市财政局


一、2020年直达资金情况

2020年,上级共下达我市直达资金196639.5万元,包括:特殊转移支付资金88440.5万元、列入正常转移支付的资金2400万元,抗疫特别国债96299万元、地方政府一般债券9500万元。总体看,我市直达资金分配下达和管理使用工作规范及时,库款调度力度增强,支出进度不断加快。

(一)资金及时分配下达。2020年省级分配我市直达资金196639.5万元,截至12月9日,市级已全部分配到区县和项目单位,分配进度达到100%。

(二)库款调拨有力。在新增下达资金额度较少的情况下,威海市财政采取增加资金调拨频次、提高地方留用资金比例等支持措施,持续加大对基层库款支持力度。

(三)支出进度较快。根据直达资金监控系统数据统计,截至12月31日,我市直达资金已全部完成支出,支出进度达到100%。

1.按资金类型分。一是全市情况。抗疫特别国债资金中96299万元已落实到2个项目,形成支出96299万元,占100%;地方政府一般债券资金9500万元已落实到8个项目,形成支出9500万元,占100%;列入正常转移支付资金的3280.3万元已落实到4个项目,形成支出3280.3万元,占100%;特殊转移支付87420.2万元,支出87420.2万元,占100%。二是抽查县(区)级情况。从抽查调研的荣成市情况看,抗疫特别国债资金中已有22677万元落实到2个项目,形成支出22677万元,占100%;地方政府一般债券资金中已有3300万元落实到1个项目,形成支出3300万元,占100%;列入正常转移支付资金中已有712.08万元,落实到4个项目,形成支出712.08万元,占100%;特殊转移支付资金中已有10309.5万元,落实到6个项目,形成支出10309.5万元,占100%。

2.按级次分。市级支出20349.34万元,占比11.11%;县级支出176290.16万元,占比88.89%,体现了资金直达基层的政策效用。

3.按地区分。截止12月31日,我市所属七个区市分配支出进度全部达到100%,其中,经济技术开发区、环翠区、文登区提前一个月全部完成支出。

二、资金使用成效

(一)直达资金对重点领域和重点项目的保障情况。

一是用于公路和城市环境改善等项目支出,补威海城市短板,增发展后劲,进一步扩大投资效益。乳山市特殊转移支付资金用于西部环山项目共22091.351万元。西部环山路途径乳山市6个镇69个村庄,辐射多处名山景区和红色景点,建成后将使沿线美丽乡村示范村、景点景区、田园综合体、特色产业小镇等串点成线、连线成面,极大的提升我市旅游资源的开发和利用,对助力乡村振兴及美丽乡村建设,带动周边经济发展,促进全域旅游等具有重大意义。威海市环翠区特殊转移支付用于农村公路路面状况改善工程,有力地扶持了环翠区公路建设项目,加快了我市农村路网建设,改善了人民群众的出行条件。 威海经济技术开发区一般债券700万元用于老旧小区改造项目。该项目主要涉及皇冠、凤林、西苑三个街道办事处的10个小区改造。项目改造涉及户数4085户,涉及改造112栋房屋。改造范围包括金海湾花园小区、蒿泊片区、铁路小区、新都花园一区、新都花园二区等雨污管网改造、停车位改造、小区道路改造、公共活动场所改造整治、绿化改造等。整个项目可以新增可出售车位2043个,更好的满足小区硬件的优化,提升威海市经济城市的良好形象。

二是学校建设作为威海市的民生工程也是财政投入重点倾斜的对象。威海市环翠区教育和体育局机关2600万元,用于校舍维修改造工程2100万元,目前对全区27所公办中小学、幼儿园校舍设施进行维修改造,提升了师生工作学习的环境与氛围,改善了办学条件。用于中小学、幼儿园校园安保资金500万元,对现有30所中小学、20所幼儿园提供保安公司的派遣服务,派遣保安人员合计271人,提升了中小学和幼儿园的安全保障水平。高新技术开发区第四小学建设2400万元,根据工程进度,已经拨付1500万元;经济技术开发区学校教学设备采购1200万元,学校建设、校车运营经费500万元,用于支付学校多媒体设备、音美器材设备购置、校舍维修等,缓解了学校资金压力;;乳山市竞技体育运动学校建设项目安排直达资金1300万元,目前已支付工程款231.39万元。项目计划年底完工,明年暑期后投入使用。文登区将特殊转移支付资金1500万元、一般债券300万元分配用于南海新区现代路小学建设1000万元、实验中学建设800万元。直达资金的高效使用,从根本上解决了南海新区大班额问题,为中小学生提供了优良的学习环境,促进了南海新区义务教育的优质均衡发展。

(二)直达资金在支持做好“三保”相关工作发挥的重要作用。我市深入分析疫情对经济运行和财政收支的影响,强化资金管理,统筹财力,确保资金直达民生领域,兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转“三保”底线,重点下沉财力保基层运转。

一是用于民政和社保系统4950.95万元。主要用于居民基本养老保险补助及困难群众救助资金、残疾人两项补贴、城乡居民最低生活保障金、城乡特困人员救助供养和职业技能提升等方面。为城乡特困人员发放生活费及护理费,确保供养经费按时发放,保障城乡特困人员基本生活;为城乡低保人员发放生活补贴,完善低保资金保障机制,确保低保工作健康运行,困难群众基本生活得到保障,居民养老待遇发放到位率达100%,保证应保尽保、应发尽发。加大稳岗就业力度,为2316名群众发放灵活就业社保补贴等直达资金,向59家企业直接发放职业培训补贴,以及疫情期间以工代训和线上培训补贴,全力做好保居民就业工作。

二是主要应急物资保障体系建设补助资金支持项目6823万元。一是重点支持开展常态长效疫情防控,安排公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设等常态化疫情防控资金支出,用于支持城区医院和基层卫生院医疗卫生服务体系建设及疫情防控物资采购和核酸检测设备、费用支出,提升了基层疫情防控水平;二是用于应急物资储备,有利于进一步充实和完善专用应急政府储备的品种规模,提升公共卫生应急物资生产动员能力,增强了我市应急医疗物资转产和供给能力。

(三)下沉财力用于区市基层“三保”情况。四好农村路项目支出3808.76万元,“户户通”项目支出3018.05万元,基本药物补助支出2292.68万元,农村饮水安全项目支出2000万元等,基层“三保”得到有力保障。同时完善监控机制,及时跟踪监测库款情况,实施工资保障监测预警,优先保障保运转支出,做到早发现、早应对、早处理。缓解了区县财政压力,惠及基层群众,减轻疫情对困难群众带来的生活压力切实保障了我市“三保”支出需要,增强了我市“三保”能力。直达资金切实兜牢了“三保”底线,进一步提升了基层保障正常运转的能力。

(四)抗疫特别国债资金项目安排、支出情况及取得的主要成效。

一是投入79088万元用于莱荣高铁,为打造未来长期的经济发展动能奠定基础。威海将抗疫特别国债用于有一定资产收益保障的基础设施建设项目或抗疫相关支出。为解决重大基础设施资金短板问题,根据上级部署,该项资金均用于新建莱西至荣成铁路。截至目前,莱荣高铁项目已支付78000万元,建设莱荣高铁,一方面是响应国家加大“新基建”投入力度的号召,在宏观经济上有助于扩大内需,建立现代化经济体系的国家基础设施;另一方面加快促进胶东城市圈一体化建设,为高铁经济在未来进一步带动威海城市发展打下了基础。莱荣高铁如果按期建成通车,可以构建威海市域半小时、胶东半岛1小时,省内两小时快速交通圈。

二是投入1511万元用于提升核酸检测能力,助力疫情防控。目前2020年核酸检测能力提升补助资金(抗疫特别国债部分)已拨付1060万元至基层医疗机构,资金主要用于购买核酸检测设备(基因扩增仪、核酸提取仪等),设备投入使用后极大地满足了住院和门诊核酸检测需求,提高了医院实验室的核酸检测能力,缓解了医院核酸检测压力,缩减了患者等待时间,便于医院加强疫情防控管理,也极大地惠及了人民群众。






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